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涉及約8000萬專業技術人才 職稱改革以實績論英雄

2020中国基金业金麒麟奖公布中银基金夺得1项大奖 2021-11-16 02:35:43 資訊 12606℃

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  歷時五年完成重點任務,涉及約8000萬專業技術人才

  職稱改革,以實績論英雄(政策解讀)

  習近平總書記在中央人才工作會議上強調:“人才是衡量一個國家綜合國力的重要指標。國家發展靠人才,民族振興靠人才。”建立科學的人才評價機制,對樹立正確用人導向、激勵引導人才發展、調動人才創新創造積極性、加快建設人才強國有重要意義。

  專業技術人才是我國人才隊伍的骨干和中堅,是推動經濟社會發展的重要力量。日前,隨著《關于深化實驗技術人才職稱制度改革的指導意見》印發,27個職稱系列的改革指導意見全部出臺,歷時5年的職稱制度改革重點任務已完成。

  這是現行職稱制度實施30多年來首次進行的全面系統改革,涉及約8000萬專業技術人才,到底改了什么?改革后,如何開展專業技術人才評價?評價標準、評審范圍有無變化?

  11個系列新增正高級職稱,13個專業加入職稱評審

  “快遞工程技術人員也可以評職稱了!”雖然相關政策2019年已出臺,可只要有人往群里發相關的內容,王應泉和他的伙伴們依舊很興奮,每次都討論熱烈。

  “我們作為快遞小哥,現在還不能直接參與評職稱,但卻給了我們一個未來發展的方向。”王應泉說,快遞員畢竟是“青春飯”,自己將快遞工程技術人員列為轉型方向。

  本次職稱制度改革的一大亮點,就是將新興職業不斷納入職稱評價范圍。截至目前,共在相應職稱系列中新增藝術創意設計、動漫游戲、運動防護師、快遞工程等13個評審專業,各地增設特色評審專業113個。

  對蔣雪梅而言,驚喜則來自職稱級別的突破。

  “從未想到自己這輩子還有機會評上正高級職稱。”作為公司的老會計,蔣雪梅早早就評上了副高職稱。可按照過去的規定,就算她再如何“精打細算”,也只能止步于副高。

  2019年,《關于深化會計人員職稱制度改革的指導意見》出臺,提出要完善會計人員職稱層級,增設會計人員正高級職稱。有了打破職稱“天花板”的機會,蔣雪梅再次躊躇滿志,“生活有了新目標,工作就更有動力,獲評后也更有成就感。”

  不僅僅是會計師,本次職稱制度改革的另一大亮點,就是將所有職稱系列均設置到正高級。“具體而言,增設工程、經濟、會計等11個系列的正高級,惠及近3000萬專業技術人員。”人社部有關負責人說,5年間,11個首次設置到正高級職稱的系列新增正高級職稱6.6萬人,有效增加了我國高層次人才供給。

  以品德、能力、業績為導向,克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向

  沒有發表一篇論文,南京林業大學教師蔣華松依然被評為教授。他所憑借的是出色的教學工作業績。

  蔣華松的個人經歷,體現的正是本次職稱制度改革的重點——讓職稱評價標準回歸崗位需求和實際貢獻。

  標準是人才發展的風向標,評價一個人才,就是樹立一個標桿。有好的標準,人才就會充分涌流。長期以來,專業技術人才評價存在著唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向等問題。

  “本次職稱制度改革以品德、能力、業績為導向,從‘重數量’向‘重質量’轉變,著重解決評價標準簡單量化、‘一刀切’等問題,充分發揮人才評價的‘指揮棒’作用。”人社部有關負責人說。

  ——破除唯學歷論,主要比拼能力水平。

  會計、經濟等系列將起點學歷放寬至高中。在工程、農業等系列中,不具備學歷要求的,由行業內2名以上專家推薦即可參加職稱評審。翻譯、演員、計算機軟件等系列或專業對學歷沒有要求。“應該說,學歷問題已不再是參加職稱評審的障礙。”這名負責人說。

  ——不再只數年頭,以實績論英雄。

  對科研人員主要看研究成果能否“頂天立地”;對衛生專業技術人員主要突出臨床實踐能力評價,把能看病、會看病、看好病作為臨床醫務人員職稱評價的主要內容;對各類教師主要突出教育教學能力和業績,把教學質量作為主要標準。

  ——論文不設“硬杠杠”,破除唯論文論。

  改變片面將論文、專利、資金數量作為人才評價標準的做法。對高校教師不再以SCI、SSCI等論文指標作為參評前置條件和判斷的直接依據;對衛生專業技術人員,設計與臨床實踐相關的評價指標,臨床病案、手術視頻、流行病學調查報告等成果形式均可替代論文要求。

  此外,為了讓職稱評價更加科學,改革細化了職稱分類,實行分類評價。通過改革,將高校教師劃分成教學為主型和教學科研并重型,其中,教學為主型對論文不做硬性要求。“本次改革,以職業屬性和崗位需求為基礎,細化人才專業分類,實行分類評價,從而確保評價標準的科學、有效。”人社部有關負責人說。

  打破戶籍、地域、身份、檔案限制,暢通申報渠道

  人社部有關負責人介紹,本次改革還進一步打破戶籍、地域、身份、檔案等制約,擴大職稱評價人員范圍,暢通各類人才職稱申報渠道。

  讓更多民企專業技術人才加入職稱評審。近年來,民企專業技術人才隊伍不斷壯大,非公領域專業技術人才達3800多萬人。

  2020年,《關于進一步做好民營企業職稱工作的通知》印發,掃清民營企業人才參加職稱評審的隱形門檻。通知提出創新民營企業職稱評價方式,鼓勵有條件的地區對民營企業專業技術人才實行單獨分組、單獨評審,或組織開展民營企業專項評審。建立職稱評審“綠色通道”或“直通車”,民營企業高層次專業技術人才、急需緊缺人才、優秀青年人才可直接申報相應級別職稱。

  設立“立交橋”,讓更多高技能人才參評職稱。此次改革過程中,人社部兩次印發意見,推動高技能人才與專業技術人才職業發展貫通,重點打破學歷、身份等條件限制,鼓勵高技能人才參加職稱評審,實現應通盡通、能通盡通。

  截至2021年初,全國已有1826名高技能人才取得職稱。酒鋼集團一線技術工人杜均就是政策的受益者。曾獲得全國勞模、全國技術能手、中華技能大獎等榮譽稱號的他,在2019年12月底獲評正高級工程師職稱,成為甘肅省首位“工人教授”。“獲評‘教授級高工’,這是國家對高技能人才的重視和激勵。”杜均說。

  “改革通過健全制度體系、完善評價標準、創新評價機制、拓展評審范圍等措施,樹立了重品德、重能力、重業績的評價導向,拓展了專業技術人才職業發展空間,進一步發揮了用人主體積極性,充分激發了專業技術人才創新創業活力。”人社部有關負責人表示,接下來,將堅定不移推進職稱制度改革向縱深發展。一方面,以支撐數字經濟為重點,不斷拓展新職業,逐步將成熟的新職業納入職稱評審范圍,暢通新職業人才職業發展通道。另一方面,以促進高水平科技自立自強為目標,不斷完善職稱評價新標準,全面準確反映專業技術人才的創新水平,激勵更多人才投身科技創新和技術攻關。同時,以行風建設為抓手,不斷健全職稱評審服務新模式,進一步深化“放管服”改革,加強系統行風建設,營造有利于激發人才創新的良好環境。

  本報記者 李心萍

【編輯:陳海峰】

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